卫政文〔2021〕28号

　　中国福彩官网：人民政府 中国福彩官网：人民武装部

　　中国福彩官网：印发《中国福彩官网：2021年民兵组织整顿工作实施方案》的通知

　　各乡(镇)人民政府，市人民政府有关部门：

　　《中国福彩官网：2021年民兵组织整顿工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中国福彩官网：人民政府 中国福彩官网：人民武装部

　　2021年4月8日

　　中国福彩官网：2021年民兵组织整顿工作实施方案

　　为巩固“十三五”时期民兵建设成果，进一步提高编建质量，发挥民兵重要作用，依据《新乡市二〇二一年民兵组织整顿指示》，结合本地民兵队伍建设实际，现制定2021年民兵组织整顿工作方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平强军思想为统领，以民兵工作政策法规为依据，以应对强敌军事斗争国防动员准备为牵引，严格落实《民兵组织整顿工作实施办法》，按照持续发力强基础、创新方法提质量、紧盯问题再提高的思路，强化党管武装、编实建强队伍、优化结构布局、健全制度机制，推动全市民兵建设由“实起来”向“好起来”“强起来”跃升，圆满完成民兵组织整顿任务。

　　二、建设任务

　　全市建设任务保持不变。普通民兵2万，基干民兵1132人，其中应急力量575人，专业力量556人，特殊力量1人。

　　1.应急力量。巩固深化应急队伍建设成果，贯彻平战结合、一队多用、一专多能要求，采取市建连、乡(镇)建排的模式分级编建，与地方应急管理体系有机衔接，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援、应急应战一体的力量体系。共编15个分队575人，其中维稳处突队伍占应急力量的27.7%，结合担负任务，落实两种以上任务型装备。

　　(1)综合性应急连。按照统一编组、分散配置、集中使用的要求，全市编建一个应急连120人，市直30人，城郊乡、汲水镇、柳庄乡、孙杏村镇、唐庄镇、太公镇、李源屯镇、后河镇、安都乡、顿房店乡各5人。连的建制排不包含所在乡(镇)应建应急排总数中。

　　(2)综合性应急排。按照相对集中、便于机动的要求，每个乡(镇)编建一个应急排30人，以维护稳定为主、兼顾应急救援。13个乡(镇)共编390人。

　　(3)无人机侦察救援排。按照控制规模、专业救援的要求，依托市直和行业人员编建一个无人机侦察排20人。

　　(4)综合专业救援连。依托新乡市应急救援协会专业力量编建抢修排和运输排45人。

　　2.专业力量。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的原则，重点建设工程抢修、交通运输、装备保障、保交护路、通信保障、作战保障、后勤保障和对口保障军兵种等8类专业队伍。平时主要担负战备执勤和专业救援等任务，战时担负支援部队作战、提供战场勤务和后勤装备保障等任务。共11个分队，合计556人。

　　(1)火箭军保障分队。交通运输连50人，其中汲水镇、顿坊店乡各25人;装备维修连40人，其中后河镇、自然资源和规划局各20人。

　　(2)工程抢修分队。工程抢修连96人，其中住建局41人、安都乡30人、李源屯镇25人;道桥保障连61人，其中公路局41人、柳庄乡20人。

　　(3)交通运输分队。交通局编建1个公路运输连50人。

　　(4)保交护路分队。公路护路连50人，其中太公镇30人、孙杏村镇20人;铁路护路连50人，其中城郊乡20人、唐庄镇20人、狮豹头乡10人。

　　(5)通信保障分队。联通公司编建1个通信保障连41人。

　　(6)作战保障分队。伪装防护连58人，由庞寨乡和上乐村镇各29人编建。

　　(7)后勤保障分队。医疗救护连40人、担架勤务排20人。均依托市卫健委组建。

　　3.特殊力量。情报信息员1人，依托网监大队编建。

　　三、组织领导和责任分工

　　市民兵组织整顿工作领导小组，主要负责全市民兵组织整顿工作的总体筹划、综合协调、组织实施、检查验收和总结讲评等工作。其中，人武部机关牵头负责国防后备力量组织整顿总体筹划、优化力量体系、组织业务培训、基层武装建设、加强思想政治教育和预建党组织建设，协调抓好政策法规、抚恤优待、基础设施、经费物资和装备器材保障。市委、市政府相关职能部门、市国动委各专业办公室依据职责分工抓好相应工作落实;各乡(镇)负责落实本单位民兵组织整顿任务。

　　四、方法步骤

　　3月底前，深入挖掘高新企业和行业系统适编潜力，深入对接编兵需求，完成潜力调查和数据会审。逐级部署任务，加强军地对接，健全组织领导，细化责任分工。分级组织民兵工作业务培训，重点学习整组工作实施办法、检查考评标准和基层建设要则，研究军事训练大纲、战备工作条例和组织民兵训练的方式方法。4月上旬，完成基干民兵体格检查和政治考核。4月中旬，完成人员调整配备。4月底前，完成民兵党组织预建工作，建立健全档案资料，清点落实装备等工作任务，上报民兵信息系统数据。5月份，组织年度整组检查验收，分级分区组织基干民兵排以上分队、普通民兵连以上单位授旗仪式。

　　(一)筹划准备阶段(3月底前)。认真学习理解上级文件精神，研究军事训练大纲、战备工作条例和组织民兵训练的方式方法。调整军地联合领导机构、制定工作计划、开展潜力调查、对接编兵需求，组织业务培训、安排部署工作。

　　(二)组织实施阶段(4月)。4月上旬，依据上级明确任务，召开全市任务部署会，科学确定建设布局、组织民兵政治考核和体格检查。4月中旬，确定民兵出入队人员、调配民兵干部骨干。4月底前，建立健全民兵档案、录入潜力核查数据、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、开展入队训练、健全有关制度、组织检查验收。

　　(三)检查验收阶段(5月)。成立联合检查组，对所有任务单位进行检查验收，对各编兵单位整组工作进行量化评比、查找问题、制定措施、通报讲评，同时做好迎接国动部、省、市三级抽查检查准备。5月20日前上报民兵组织整顿工作总结。

　　五、措施要求

　　(一)精准调查潜力。组织潜力调查、掌握潜力底数是民兵整组的基础性工作。各乡镇、市直有关单位要依据中央军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》有关要求，收集提取辖区人员、企业、行业、装备器材、社会组织等潜力数据，特别是服预备役退役军人、地方与军事专业对口技术人员，以及军民融合程度较高的高新领域人员、装备和技术信息，切实打牢优化结构和编组基础，关键数据应当进行调查核实。

　　(二)提升编建质量。一是统筹编建。军事机关牵头协调同级党委和人民政府有关部门、辖区军兵种部队，统一筹划辖区内国防后备力量各类队伍组建，建立与国动委各专业办公室、应急管理部门等单位的协调对接机制，防止各类队伍扎堆组建、重复编兵、交叉编兵。二是严格标准。持续加大各类新区、新型社区和国有企业、民营企业、行业系统、科研院所、高新技术产业等领域编兵力度，确保所有县域范围内基干民兵党员、退役军人比例达到30%以上;加强对辖区军民兼容程度和科技含量高的各类企业、机构、部门、社团潜力资源的调查掌握，进一步拓展新质力量的编建范围和种类，提高新质力量“含金量”，确保基干民兵新质力量比例不低于10%;全面调查掌握辖区内民间专业救援队伍现状，根据需要成建制或抽组编入民兵组织，提高民兵队伍的专业救援能力;细化专业技术岗位和装备配备，择优选编专业技术人员，落实人装结合编组要求，确保民兵专业队伍、新质力量专业技术岗位人员对口率达到80%以上，人装结合匹配率达到100%;从严控制在党政机关以公务员为主体编建基干民兵队伍，县域范围内党政机关工作人员编入基干民兵普通岗位人数、抽编退役复学大学生士兵编入专业和特殊队伍比例均不得超过10%。三是依法规范。从严控制在新质力量、专业性较强分队中编组普通兵员或专业不对口人员;严禁将退役复学大学生士兵编入应急队伍;严禁依托城管执法、公安辅警、保安公司等单位成建制编组排级(含)以上队伍。

　　(三)聚焦练兵备战。一是依法按纲施训。严格落实《民兵军事训练大纲》，狠抓入队和共同基础训练、专业训练、任务行动训练落实，不得以短时间的集合点验代替入队训练，确保人员、时间、内容、质量“四落实”。二是创新组训模式。落实《基干民兵集中轮训备勤组织实施办法》，持续探索应急分队和通用专业分队“集中训”、新质民兵和特殊民兵“分散训”的方法路子。入队和共同训练、通用专业训练，依托民兵训练基地“集中训”;特殊专业训练，采取在岗训练、挂钩训练、行业带训、以勤代训、对口帮训等方式“分散训”;任务行动训练，结合参加战区联合实兵演习、各级军地联合演练等大项演训活动“联合训”。三是注重实战检验。着眼应对强敌准备，抓好军兵种任务部(分)队驻地对口保障分队建设。针对可能参加的联合实兵演习，筹划并抓好相关专业分队针对性训练，确保关键时刻拉得出、顶得上，不辱使命。6月份，采取统一组织的方式，开展基干民兵分队联考联评，检验民兵军事训练质量。

　　(四)加强政治工作。一是狠抓预建党组织建设。严格落实基干民兵营预建党委、连预建党支部、排预建党小组、班必须有党员要求，排以上民兵队伍全部预建党组织(小组)，民兵干部必须全部是中共正式党员;军地联合将民兵党建工作纳入军地党建一并筹划、纳入各级职责共同抓建，明确民兵预建党组织领导管理关系，落实组织生活制度。二是创新教育内容形式。广泛开展“双争”活动，落实民兵入队宣誓和出队欢送等仪式，搞好军事训练和执行任务期间宣传发动和评比竞赛活动;结合民兵组织整顿、军事训练和遂行任务等时机，扎实开展民兵形势战备、职责使命教育，坚决杜绝不结合民兵工作特点规律全年搞教育，增强民兵政治工作的时代感和感召力;抓好青年民兵之家建设，配备必要的学习资料和文体活动器材，为开展民兵思想政治教育提供条件。三是营造良好社会环境。组织民兵积极投身经济社会建设，大力引导鼓励民营企业参与民兵建设，宣扬先进典型，推动政策倾斜，落实相关保障，形成“支持民兵工作、争建民兵队伍、争当民兵队员”的良好氛围。

　　(五)严格落实制度。一是落实编制制度。严格落实民兵编制表，实现同类分队编组人数统一、岗位设置统一、标准要求统一、装备配备统一。二是落实规范化管理制度。全面开展基层人民武装部和民兵基层分队建设达标活动;细化和落实民兵干部会议、请示报告、请销假、资料管理、评比表彰等制度，提高基层建设规范化水平。三是落实经费保障。严格落实每年不低于3万元的武装经费，不得截留、挤占、挪用和擅自调整。适当提高民兵事业费和参训误工补贴标准，及时更换补充人员服装，将民兵应急装备纳入地方应急管理体系一体保障，将专业装备、特种装备纳入预征预储体系社会化保障，将新质力量装备纳入编组范围实现人装一体保障。

　　附件：1、2021年中国福彩官网：基干民兵建设任务区分表

　          　2、2021年中国福彩官网：普通民兵建设任务区分表