卫政文〔2021〕23号

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　　中国福彩官网：做好2021年市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知

　　各乡(镇)人民政府，市政府各部门：

　　2021年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神的重要一年;是中国共产党成立100周年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年;是“十四五”开局之年，着力构建新发展格局的第一年;做好今年工作意义重大。

　　在今年三月份召开的市十四届人大六次会议和市政协十三届五次会议期间，市人大代表和政协委员积极建言献策，共向市政府提出人大代表建议(以下简称建议)166件，政协委员提案(以下简称提案)185件。为切实做好今年的建议和提案办理工作，现就有关事项通知如下:

　　一、强化组织领导，落实办理责任

　　人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式;政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一个重要形式。认真做好建议和提案办理工作，是自觉接受人大法律监督和政协民主监督的基本要求，是坚持和完善我国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观需要，是政府及其部门的法定职责。各承办单位要进一步提高政治站位，把代表建议和委员提案办理工作当作全面贯彻中央及省委决策部署的要求、开启新时代卫辉全面建设社会主义现代化国家新征程的高度，进一步提高对建议和提案办理工作重要性的认识，加强对办理工作的组织领导，明确办理工作责任。承办单位主要负责人要亲自过问，并明确一名领导同志分管办理工作，指定机构和人员具体承办。

　　二、创新办理方式，确保办理质量

　　各承办单位要进一步创新办理方式。一要加强办前分析和调研，扎实制定办理工作方案，深入基层、深入实地开展调研，为办理工作奠定基础。二要建立健全办理机制，积极探索完善协同配合、内部督办、考核评价等工作机制，调动各方参与办理工作的积极性，确保办理任务顺利完成。三要加强和代表、委员的沟通联系，提升满意度。1、对有条件办理、能够解决问题的，应当在办理期限内办结和解决问题;2、对条件暂不具备，但经过努力也能够办理和解决问题的，要积极创造条件办理和解决问题;3、对有悖法律、政策规定或受客观条件所限，确实难以办理的，应向代表作出说明和解释;4、对不属于本级本部门职权范围的，应函告代表并主动帮助代表向上级有关国家机关反映;5、对代表、委员通过调研形成的建议、提案，特别是对多年多次提出的建议、提案，一定要高度重视，有针对性地加强办理工作。

　　三、规范办理程序，力求取得实效

　　(一)严格承办工作程序。承办单位接到建议、提案后，要逐件清点、核对、签收。若认为交办意见确有不妥，应于接到建议、提案10日内与市政府督查室联系，经同意后退回，不得拖压搁置或自行转给其他单位办理。对于多个单位共同办理的建议、提案，各单位要根据自身工作职能，分别答复代表、委员，同时也要互相沟通，要协商一致后再答复，不得互相推诿工作责任。

　　(二)按照规定格式和程序认真答复。所有建议、提案要做到件件有答复，答复要有实际内容，意见要明确、有针对性，不说大话、空话，切忌答非所问，敷衍应付。答复要严格按照规范格式，根据问题的解决程度，用“A、B、C”标出办理结果(附件1、附件2标题下方右侧“办理结果”后)。1、所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定(受法律、政策等影响，无法实施)，承办单位明确说明了有关情况的，用“A”标明;2、所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明;3、所提问题因目前条件限制无法解决，也无法列入计划，需以后条件具备后才能研究解决，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。

　　所有建议和提案的答复都要由单位主要负责人审核签发。对市人大、市政协确定的重点建议、提案，承办单位主要负责人要亲自研究办理，答复代表、委员之前须报分管副市长审定。对内容相同的建议、提案，可以并案办理，分别答复;对代表、委员联名提出的建议、提案，应当逐人答复，同时抄送有关单位。答复代表、委员时，要由专人负责向其汇报办理内容，并邀请其在《人大代表建议 政协委员提案办理情况征询意见表》(下称《意见表》，见附件3)上写明是否满意、工作建议等内容后签字，承办单位汇齐所有答复材料及《意见表》后再上报市政府督查室，并抄送人大选工委或政协提案委。每件建议、提案答复材料要和对应的《意见表》装订在一起，答复材料在上，《意见表》在下。

　　(三)严格遵守办理时限。所有建议、提案须在2021年8月底前办理完毕并答复代表、委员。个别因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向市政府督查室书面说明情况，经同意后可延长1—3个月办结。对在办理过程中有下列情形之一的，承办单位要于三十日内重新办理，并再次书面答复代表、委员。1、承办单位办理不规范的;2、承办单位办理不认真，答复敷衍了事，无具体措施，只做文字游戏的;3、代表、委员对答复表示不满意的;4、对代表、委员联名提出的建议、提案答复，表示满意和基本满意人数不到联名人数一半的。

　　四、加强督促检查，认真复查总结

　　市政府办公室将与市人大、市政协有关委室加大督促检查力度，共同督促办理工作的落实，适时通报办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，对无故延误期限或办理差的给予通报批评。

　　有下列情形之一，情节严重的，市政府督查室将报请有关领导，按照有关规定追究承办单位相关负责人和直接责任人员的责任：1、未按规定期限办理建议、提案的;2、办理建议、提案敷衍塞责、相互推诿，或者贻误工作造成损失或者不良影响的;3、以威胁、利诱等方式影响代表、委员对建议、提案办理工作评价的;4、对提出建议、提案的代表、委员进行打击报复的;5、将涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的内容公开的。

　　承办建议、提案合计数量在5件以上的单位，应于2021年8月底前向市政府督查室写出书面总结报告。报告内容应包括本单位承办建议、提案的特点，集中反映的问题及意见建议;本单位办理工作的基本情况，领导重视情况，与代表、委员沟通联系的情况，主要经验和做法;建议、提案所提意见被采纳落实的情况，与部门业务工作结合情况及典型案例等内容。

　　附件：1.承办单位答复人大代表建议的办文格式(附件1)

　　          2.承办单位答复政协委员提案的办文格式(附件2)

　　          3.人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表

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　　2021年4月1日