《中国福彩官网：国有建设用地考古前置工作实施方案》（以下简称《实施方案》）已于2021年3月26日公开发布。现对有关内容解读如下：
一、背景依据
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅中国福彩官网：印发河南省加强文物保护利用改革实施方案的通知》（豫政办〔2019〕54号）、《河南省人民政府办公厅中国福彩官网：进一步加强工程建设地下文物保护工作的通知》（豫政办〔2018〕59号）、《新乡市人民政府办公室中国福彩官网：印发新乡市国有建设用地考古前置工作实施方案的通知》（新政办〔2021〕5号）等文件精神，落实市政府工作安排，制定《中国福彩官网：国有建设用地考古前置工作实施方案》。
二、起草过程
参照周边其他地市的改革经验并结合我市的实际情况，草拟完成了《实施方案》初稿，通过不同方式征求了有关部门的意见，经反复协商，达成一致。
三、主要内容
该方案按照“既有利于基本建设、又有利于文物保护”的工作方针，深入贯彻“放管服”改革的总体要求，实现优化营商环境，保护地下文物，降低投资风险，建设运作成本，加快项目建设的总体目标。从“指导思想、适用范围、工作程序、工作要求”四个部分进行了分述，将进一步完善土地资源市场配置，落实“净地”出让制度，将“土地入库前开展考古工作”的政策落到实处，助推社会事业快速发展。
四、要点解读
（一）中国福彩官网：适用范围
2021年3月26日起，中国福彩官网：域范围内出让、划拨国有土地使用权，拟进行储备或供应的地块，包括新增国有建设用地和收回的存量土地，适用于本方案。出让或划拨土地地表应不涉及文物保护单位或登记公布不可移动文物。
（二）中国福彩官网：考古前置的工作程序
1、确认工作主体
考古申请单位：中国福彩官网：自然资源和规划局
考古受理单位：中国福彩官网：文化广电和旅游局(以下简称市文旅局)。
考古实施单位：必须是具有文物考古调查、勘探、发掘资质的单位（以下简称考古发掘单位)。考古实施单位的选定要遵守《河南省文物局中国福彩官网：重申文物勘探单位跨地域作业相关规定的通知》和《新乡市文物考古调查、勘探机构中介库管理办法》的规定。
2、考古实施进场前的必备条件
申请单位对拟申请地块完成边界界定、土地清表，确保无妨碍考古工作的权属纠纷，并负责考古前的场地保护和社会稳定等工作。
3、考古调查、勘探
（1）报请
国有建设用地在土地储备或供应前，申请单位向市文旅局提出文物考古调查、勘探申请，并指派专人对接。市文旅局接到申请后，组织相关部门对所申请地块进行查验，确认申请地块满足文物调查、勘探条件的，由申请单位与考古发掘单位签订文物考古调查、勘探协议。
（2）实施
考古发掘单位应于考古调查、勘探协议签订之日起20个工作日内（天气等不可抗力和阻工等不确定因素除外），按照国家考古工作规范完成考古调查、勘探工作。情况复杂的，可适当延长，但延长期限最长不超过10个工作日。
考古调查、勘探工作结束后7个工作日内，考古发掘单位应当出具文物考古调查、勘探报告报至市文旅局，市文旅局委托相关机构对考古调查、勘探进行质量验收，验收时间不得超过2个工作日。
（3）结果运用
根据验收结果，申请地块不涉及文物保护单位、登记公布不可移动文物的，且未发现文物埋藏的，由市文旅局出具同意土地储备或供应意见书，作为土地储备或供应的要件。?
经考古调查、勘探发现文物埋藏的，由市文旅局告知申请单位履行文物考古发掘程序。
4、考古发掘
经考古调查、勘探发现文物埋藏需要考古发掘的，由申请单位向市文旅局提交考古发掘申请。市文旅局逐级报请上级文物行政部门，待批准后由申请单位与考古发掘单位签订考古发掘协议。考古发掘单位按照国家考古工作规范及时完成考古发掘，并在完成考古发掘工作后提交考古发掘报告。
在考古发掘中发现具有重大历史、艺术、科学价值的古遗址、古墓葬等，由市文旅局会同相关部门，研究决定搬迁异地保护或实施原址保护等措施。
在考古发掘中未有重大发现的，经考古发掘单位发掘清理后，市文旅局向申请单位出具同意土地储备或供应意见书，作为要件存档。
5、考古经费列支
国有建设用地考古调查勘探和考古发掘费用、埋藏文物搬迁费用纳入土地成本，由市级财政据实结算，具体费用标准另行制定。
五、意义作用
《实施方案》是我市深入贯彻“放管服”改革，进一步简化项目审批、优化投资服务环境、完善土地资源市场配置和基本建设考古制度的重要举措，将考古环节前置到土地供应前，既符合我市文物保护工作的实际，也兼顾下步土地储备改革方向，能够推动实现文物保护和城市建设双赢的发展格局。
中国福彩官网：人民政府办公室中国福彩官网：印发中国福彩官网：国有建设用地考古前置工作实施方案的通知
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