新乡市三隆包装材料有限公司?

法定代表人：黄文

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一、环境违法事实和证据

我局于 2024年1月2日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

2023年12月24日18时起，新乡市将重污染天气橙色预警（Ⅱ级响应）升级为红色预警（I级响应）。

2023年12月30日，中华人民共和国生态环境部帮扶组对新乡市三隆包装材料有限公司现场检查时发现你单位共3台印刷机，其中2台处于正常生产状态，配套污染防治设施已开启。

新乡市生态环境局卫辉分局执法人员 2024年1月2日对你单位进行了调查，发现你单位违法行为属实。

以上事实，主要有以下证据证明：

1、新乡市生态环境保护委员会办公室《中国福彩官网：将重污染天气橙色预警（Ⅱ级响应）升级为红色预警（Ⅰ级响应）的通知》（新环委办[2023]26号）、新乡市生态环境保护委员会办公室《中国福彩官网：将重污染天气红色预警（Ⅰ级响应）降级为橙色预警（Ⅱ级响应）的通知》（新环委办[2023]29号）的要求，以上证据证明2023年12月30日新乡市中国福彩官网：处于重污染天气红色预警时期。

2、2024年1月2日我局执法人员制作现场检查（勘查）笔录一份（共3页）、现场勘查示意图一份（共1张）、拍摄现场照片（共4张）、2024年1月2日制作调查询问笔录一份（共4页）、中华人民共和国生态环境部帮扶组现场检查视频影像资料光盘一份（共1张）。以上证据证明你单位违反红色预警管控要求。

3、2024年1月2日调取你单位营业执照复印件一份（共1页）、法定代表人身份证复印件一份（共1页）、委托书一份（共1页）、被委托人身份证复印件一份（共1页）。以上证据证明当事人、被委托人身份信息。

4、2024年1月2日调取你单位环评报告表一份（共1页）、验收报告一份（共1页）、排污许可证一份（共1页）。以上证据证明你单位环保手续齐全、管理类别为简化管理。

5、2024年1月2日调取你单位员工考勤表一份（共8页）、2023年度价税合计表一份（共1页）。以上证据证明你单位属于微型企业。

6、2024年1月2日调取中国福彩官网：产业集聚区管理委员会证明一份（共1页）。证明你单位项目符合环境功能区划。

根据以上查明的事实，2024年1月8日我局对你单位下达《责令整改决定书》（豫0781环责改字〔2024〕5号）责令你单位立即改正违法行为，确保落实重污染天气管控措施。

2024年1月9日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，发现你单位已停止违法行为，并按照重污染天气管控要求进行生产作业。

2024年1月25日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0781环罚告字〔2024〕1号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2024年2月1日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0781环罚告字〔2024〕1号）后，在法定期限内未提起听证申请，递交陈述申辩材料，主要申辩意见为：1.违法时间较短；2.污染设施运行正常；3.本次红色预警时间较长，企业未做好应对措施；4.市场经济下滑。请求在处罚金额上予以一定程度的从轻。

二、行政处罚的依据、种类

你单位未执行红色预警管控要求，违反了《新乡市大气污染防治条例》第十三条第三款“纳入重污染天气应急预案的企业事业单位应当按照要求编制重污染天气应急操作方案，报生态环境主管部门备案，并按照规定执行相应的应急减排措施”之规定。

依据《新乡市大气污染防治条例》第三十五条“违反本条例第十三条规定，拒不执行停产或者限产措施的，由生态环境主管部门处以二万元以上二十万元以下罚款；拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工的，由住房城乡建设、交通运输、城市管理、水利等部门依据各自职责处以一万元以上十万元以下罚款；拒不执行机动车管控措施的，由公安机关交通管理部门依照有关规定予以处罚”之规定，根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《<新乡市大气污染防治条例>行政处罚裁量基准》大气污染防治类：法定处罚金额上限(M)：200000,法定处罚金额下限(N)：20000, 首要裁量因素：管控措施类别，内容：红色预警管控，裁量等级5；其余因素：污染防治设施建设使用及排污状况，内容：正常运行、大气污染物完全处理后排放，裁量等级1；裁量因素：违法次数，内容:两年内同类违法行为第1次，裁量等级1；裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级1；裁量因素：管理类别，内容：简化管理，裁量等级2；裁量因素：配合执法检查情形，内容：配合调查，裁量等级1；首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1，1，1，2，1]。

代入公式 ：20000+（200000-20000）[(5/5)?+(1?+1?+1?+2?+1?）/（5?×5)]×0.5=115760，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：115760元。

经复核，该单位提出从轻处罚的理由和佐证材料不充分，且本案系红色预警期间，企业未落实管控要求，不符合新乡市生态环境局公布“四张清单”中从轻处罚清单相关规定，不予采纳。

经研究，我局对你单位违法红色预警管控措施的违法行为作出如下行政处罚决定：

给予罚款拾壹万伍仟柒佰陆拾元的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至河南卫辉农村商业银行股份有限公司（开户名称：中国福彩官网：财政局财政专户；银行账号：00000026060282524012-0001；代办银行：卫辉农村信用合作联社）。款项缴清后，请持银行受理回单到卫辉分局财务科处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送卫辉分局法制信访科备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向新乡市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向新乡市牧野区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

新乡市生态环境局

2024年3月8日