中国福彩官网：鑫铭工贸有限公司????????????????????

统一社会信用代码：91410781694896138P????????????????

地址：河南省新乡市中国福彩官网：上乐村镇凡店村??????????????

法定代表人：王国锋

一、环境违法事实和证据 ?????????????????????????????

我局于 2023年12月19日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

在现场检查中发现你单位的新增产品对氯苯甲酰氯和原料对氯甲苯，与排污许可证不符，你单位产品与原料发生变化，导致新增污染物种类氯苯类，依法应当重新申请取得排污许可证，而未重新申请取得排污许可证排放污染物。 ????????????????????

以上事实，主要有以下证据证明：

1.2023年12月19日你单位提供新增原料（对氯甲苯）购买合同（河北三川化工有限公司）三份（共3页）、增值税发票三份（共3页）、产品质量检验报告单三份（共3页）、河北三川化工有限公司销售计量单两份（共2页）及新增产品（对氯苯甲酰氯）销售合同两份（共6页）、增值税发票六份（共6页）、产品检验报告单两份（共2页）、现场拍摄购买原料和销售产品发票照片八张（共5页）,以上证据证明你单位新增原料（对氯甲苯）和新增产品（对氯苯甲酰氯）的违法事实。 ?????????????????????????????????

2.2023年12月19日现场检查（勘查）笔录一份（共4页）、2023年12月26日调查询问笔录一份（共5页）、现场拍摄环评内容照片两张（共2页）、全国排污许可证管理信息内容照片两张（共2页）、环保备案公告一份（共1页）,以上证据证明你单位新增的产品对氯苯甲酰氯和新增的原料对氯甲苯未重新申领排污许可证。 ????????????????????????????????????????????

3.2023年12月19日你单位提供的营业执照复印件一份（共1页）、法定代表人身份证复印件一份（共1页），以上证据证明当事人、被询问人身份及与当事人的关系。 ??????????

4.2023年12月19日排污许可证一份（共1页），以上证据证明你单位排污许可证管理类别为重点管理。 ?????????????????????????????

5.三名专家出具中国福彩官网：鑫铭工贸有限公司更换产品涉及环保问题的说明一份（共2页），认定委托一份（共1页），以上证据证明经专家认定你单位新增污染物种类氯苯类。

6.河南省人民政府2020年11月公示的化工园区名单一份（共3页），以上证据证明你单位不符合环境功能区划。

7.你单位提供的2023年5、6、7、8、9、10月份工资表一份（共6页），以上证据证明你单位为微型企业。

2024年1月2日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0781环责改字〔2024〕2 号），责令你单位立即停止违法行为，停止新产品（对氯苯甲酰氯）的生产或对新产品（对氯苯甲酰氯）办理相关手续。

2024年1月3日，对你单位整改情况进行复查，并制作复查记录一份（共2页），你单位在收到我局下达《责令整改违法行为决定书》后，已经完成整改。

2024年2月23日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0781环罚告字〔2024〕3号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2024年2月28日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0781环罚告字〔2024〕3号）后，在法定期限内未提起听证申请，2024年2月28日你单位提交陈述申辩书，主要申辩意见为：请求从轻处罚。1、我单位于2023年11月已主动停止生产对氯苯甲酰氯；2、生产过程中废气经二级降膜吸收+酸雾吸收塔+UV光氧+活性炭吸收后经15米烟囱排放，安装有 VOCs自动在线监控设施并与生态环境部门联网，未出现超标情况；3、我单位经营困难；4、解决部分群众就业问题；5、保证以后不再生产对氯苯甲酰氯，严格落实环保相关法律法规的要求。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的上述行为违反了《排污许可管理条例》第十五条第三项“在排污许可证有效期内，排污单位有下列情形之一的，应当重新申请取得排污许可证：（三）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加”之规定。???????????????????????????????????

依据《排污许可管理条例》第三十三条第四项“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物”之规定，根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》（九）排污许可管理类表4：法定处罚金额上限(M)：200000,法定处罚金额下限(N)：1000000, 首要裁量因素：排污单位管理类别，内容：重点管理，裁量等级3；其余因素：违法行为，内容：污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加，裁量等级5；裁量因素：污染物类别，内容：一般工业废气，裁量等级3；裁量因素：项目建设地点，内容：不符合环境功能区划，但位于居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区，裁量等级3；裁量因素：污染防治设施建设情况，内容：配套污染防治设施已建成的，裁量等级1；裁量因素：违法行为持续时间，内容:一年以上，裁量等级5；裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级1；裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合检查，裁量等级1；首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：7，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[5，3，3，1，5，1，1] ?????????????

结合本案案情，将各项裁量因素等级套入公式中进行计算得出：200000+（1000000-200000）×[(3/5)?+(5?+3?+3?+1?+5?+1?+1?）/（5?×7)]×0.5=506285.71429，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：506286元。 ???????????????????????????????????????

经对你单位的申辩意见进行研究，你单位在明知该新增产品不在排污许可证允许生产的范围内，仍然生产，本案违法事实清楚、证据确实充分，陈述申辩理由不符合新乡市生态环境局公布的“四张清单”中从轻处罚清单的情形，决定不予采纳你单位的陈述申辩意见。

经研究，我局对你单位未重新申请取得排污许可证排放污染物的违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款伍拾万陆仟贰佰捌拾陆元的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至河南卫辉农村商业银行股份有限公司（开户名称：中国福彩官网：财政局财政专户；银行账号：00000026060282524012-0001；代办银行：卫辉农村信用合作联社）。款项缴清后，请持银行受理回单到卫辉分局财务科处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送卫辉分局法制信访科备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向新乡市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向新乡市牧野区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

新乡市生态环境局

2024年3月8日