各乡（镇）人民政府，市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各相关单位：

现将《中国福彩官网：“多规合一”业务协同平台运行管理办法(试行)》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

中国福彩官网：工程建设审批制度改革领导小组办公室

2022年11月28日

中国福彩官网：“多规合一”业务协同平台运行管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为进一步规范中国福彩官网：“多规合一”业务协同平台(以下简称多规平台)运行，推进“一张蓝图”应用，提高建设项目前期策划生成工作效率，支撑中国福彩官网：工程建设项目审批制度改革，结合我市实际，制定本管理办法。

第二条 多规平台是以国土空间规划为引领，整合全市各行业主管部门、各领域空间性规划及相关信息，形成全域覆盖、要素叠加、协调一致的“一张蓝图”体系，支持各行业主管部门业务协同办理，为工程建设项目提供“预沟通、预协调”等技术服务的市级业务协同平台。

第三条 本办法所称“多规合一”，是指建立以国土空间总体规划为统领，统筹整合各行业主管部门相关专项规划，依托多规平台的“一张蓝图”，协调各类空间规划，完善工程建设项目策划生成与优化审批流程，实现城市治理体系和治理能力现代化的制度安排。

本办法所称“空间规划”，是指对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划、相关专项规划。

本办法所称“工程建设项目”，主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

本办法所称“用地清单制”，主要是自然资源和规划部门、相关行业主管部门和市政公用服务单位，在规划条件之后，土地供应前，对拟供应地块形成“用地清单”，在土地供应后作为供地手续附件一并交付用地单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。

第四条 本办法适用于我市空间规划体系“一张蓝图”的协同管理，市中心城区范围内所有新建、改建、扩建工程建设项目的策划生成。

不涉及新增用地的项目(如续建项目、维修改造项目等)，不纳入策划生成。需上报国家、省审批，特殊重大项目或军事、保密的建设项目，不适用与本办法，按照有关规定执行。

第二章 职责分工

第五条 自然资源和规划部门负责多规平台的建设维护、运行管理和监督，统筹“一张蓝图”的构建、动态维护；负责工程建设项目合规性审查及项目策划意见汇总。

发改部门负责工程建设项目策划生成及项目赋码等工作。

其他相关部门依托多规平台对项目是否符合相关专项规划 以及行业管理规定进行审查。

第六条 各行业主管部门按照本办法组织开展本行业的空间规划编制和信息共享工作。

第三章? “一张蓝图”构建

第七条 以国土空间总体规划为统领，以控制性详细规划为载体，建立各行业相关专项规划在控制性详细规划层面落实的、应用于日常城市规划管理的“一张蓝图”。

第八条 空间规划的编制应以“一张蓝图”为工作底图，确保各项规划坐标统一、机制统一、标准统一、成果统一。项目策划生成和行政审批应以“一张蓝图”合规性审查为依据，落实空间布局和要素配置，实现优化空间布局，有效配置各类资源。

第九条 以多规平台建设为基础，通过空间规划的编制、更新、入库，以及经策划生成建设项目的入库，实现“一张蓝图”动态维护和实时更新。

第十条 各行业主管部门应根据“多规合一”数据资源目录及时提供相关数据。各类空间规划应当在规划批复之后，及时报送至自然资源和规划部门进行数据更新。

第十一条 各行业主管部门编制本行业空间规划应通过多规平台向自然资源和规划部门申请调取“一张蓝图”作为工作底图，遵循统一的编制标准和坐标系统(2000国家大地坐标系) 。

第十二条? “一张蓝图”的具体管理工作依据《中国福彩官网：“多规合一”数据资源管理办法》执行。

第十三条 各行业主管部门对于“多规合一”数据资源共享工作存在的问题，可以提交自然资源和规划部门协调解决。自然资源和规划部门可通过召集有关单位讨论、协商等方式解决。

第四章 多规平台的建设与管理

第十四条 多规平台汇集现状、规划、管理、项目管控、区域评估等数据，支撑部门协同、信息共享、项目审查、实施监督。

第十五条 强化多规平台与新乡市工程建设项目审批管理系统和各行业主管部门审批业务系统之间的互联互通，做到审批过程、审批结果实时传送。

第十六条 各行业主管部门因履行职责需要，可依法依规向行业主管部门申请使用多规平台中的数据资源。

第十七条 各行业主管部门应指定专人负责“多规合一”管理工作，保障多规平台的正常运行。有关部门可供共享的数据发生变化时，按照《中国福彩官网：“多规合一”数据资源管理办法》有关要求执行。

第十八条 政务服务数据管理部门负责落实云服务基础设施满足信息系统等级保护等相关要求，自然资源和规划部门负责保障应用系统的信息安全，接入平台的各行业主管部门负责保障各自系统产生和推送数据的信息安全工作并严守工作秘密，任何涉密信息不得进入平台流转。

使用平台的各行业主管部门在采集、存储、传输、查询和使用信息的过程中，应遵循信息安全相关法律法规。

第十九条 多规平台的人员培训、运行维护由自然资源和规划部门负责，平台的服务器、存储及网络等基础设施由政务服务数据管理部门负责。

第五章 工程建设项目策划生成

第二十条 依托多规平台，组织建立由发改、自然资源和规划等部门牵头和其他相关部门协同配合的工程建设项目策划生成工作机制。

第二十一条 工程建设项目原则上均应纳入多规平台进行策划生成，完成策划生成后，方可启动正式审批申报程序。

第二十二条 工程建设项目策划生成依托多规平台具体实施，由自然资源和规划部门组织开展合规性审查，相关行业主管部门同步在多规平台提出意见，明确项目建设条件。

各行业主管部门在多规平台上传的意见应为本部门的正式 意见，作为后续项目审批的依据，各部门后续审批意见原则上不得与策划生成阶段的意见相抵触。各行业主管部门应在 10 个工作日内反馈明确意见，逾期未反馈的视为无意见。

与“一张蓝图”不符或者相关行业主管部门提出反对意见的，由发改部门牵头进行协调。

工程建设项目策划生成的具体操作细则另行制定。

第二十三条 项目策划成功之后，由发改部门完善项目信息后将多规平台出具的项目策划信息推送至新乡市工程建设项目审批管理系统，辅助项目审批。

第六章 用地清单制

第二十四条 在土地供应前，自然资源和规划部门通过多规平台，对拟供应地块的地质灾害、矿产压覆、土地污染、文物勘探、洪涝隐患等与工程项目相关的事项及管理要求，征求主管部门的意见，相关部门提出管理要求及技术设计要点，自然资源和规划部门将各部门意见汇总，制作“用地清单”，在土地供应后一并交付土地使用权人。已经完成评估和调查的项目，相关资料也一并列入清单，在土地供应后一并交付土地使用权人。相关单位在项目后续报建或验收环节，原则上不得增加清单外的要求。

第二十五条 相关行政主管部门和市政公用服务单位在 15 个工作日内，通过多规平台将管理要求、技术设计要点、控制指标等管理信息，以附件形式反馈至自然资源和规划部门。

第二十六条 自然资源和规划部门负责汇总各单位提出的管理要求、技术设计要点、控制指标等管理信息，通过多规平台生成拟供应地块的“用地清单”。

第二十七条? “用地清单制”的具体实施工作按照《中国福彩官网：深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境建立“用地清单制”实施细则(试行)》执行。

第七章 区域评估

第二十八条 各相关辖区政府组织完成各辖区相关区域内土地勘测、矿山压覆评估、地质灾害评估、水土保持、文物保护、洪水影响评价、地震安全性评价、气候可行性论证、环境影响评价等事项的统一评估评价，并将区域评估成果数据汇交至自然资源和规划部门，纳入多规平台进行统一管理。

第二十九条 在项目策划过程中，多规平台可进行项目空间位置和区域评估成果的智能比对，落实区域评估指标要求，反馈审查意见。项目范围内已开展的评估事项，原则上不再另行开展。列入负面清单的投资项目按照法律法规规定实行单独项目评估。

第三十条 项目空间范围内的区域评估成果与新乡市工程建设项目审批管理系统之间进行数据共享。行政审批过程中可以自动获取相关区域评估成果，简化申请材料。

第八章 监督和管理

第三十一条 由市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室建立考核评价和督查制度，对相关部门“多规合一”工作情况进行考核评价和监督检查。

第三十二条 自然资源和规划部门负责定期多规平台、数据库、访问接口、前置库、数据资源等内容进行巡检，对巡检过程中发现的问题和新增的数据进行及时处理，确保平台平稳运行与其他系统的互联互通，并形成巡检记录表。

第三十三条 各行业主管部门负责对本部门在多规平台的工作进行监督检查，督促承办人员按时限办理。

第三十四条 有关行业主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室或者有关单位按照管理权限予以效能问责：

(一)未按要求提供多规合一相关数据资源的。

(二)未将工程建设项目策划生成纳入多规平台进行统一管理的。

(三)无正当理由不提供、不接收、不处理或拖延提供接收、处理信息的。

(四)未按规定时限完成相应工作任务或提出部门审查意见的。

(五)上传的信息不真实、不准确、不完整或审批意见与策划生成意见相抵触的。

(六)违规使用信息或对多规平台用户账号、密码保管不严，造成国家秘密、商业秘密或个人隐私泄漏的。

(七)其他违反本办法的行为。

第九章 附则

第三十五条 本办法由中国福彩官网：工程建设项目审批制度改革领导小组办公室与市自然资源和规划局负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行，试行期一年。

附件：1.中国福彩官网：“多规合一”业务协同平台运维巡检表

2.中国福彩官网：“多规合一”业务协同平台使用巡检表