各乡(镇)人民政府，市直各部门：

　　为认真落实市委、市政府全面依法治市工作会议精神，严厉打击非法取用水行为，按照《新乡市水利局 新乡市公安局联合开展保护水资源复苏河湖生态环境专项执法行动工作方案》(新水政资〔2022〕25号)要求，结合我市实际，制定《中国福彩官网：联合开展保护水资源复苏河湖生态环境专项执法行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中国福彩官网：人民政府办公室

　　2022年10月24日

　　中国福彩官网：联合开展保护水资源复苏河湖

　　生态环境专项执法行动工作方案

　　为认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府有关决策部署，根据新乡市委、市政府中国福彩官网：强化水资源刚性约束、全方位贯彻“四水四定”原则，深入推进河湖长制、四水同治、五水综改的有关要求，结合《新乡市水利局 新乡市公安局联合开展保护水资源复苏河湖生态环境专项执法行动工作方案》(新水政资〔2022〕25号)和我市实际，决定2022年10月-12月，在全市范围内组织开展保护水资源复苏河湖生态环境专项执法行动(以下简称专项执法行动)，现制定工作方案如下：

　　一、总体要求

　　全面贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，落实省市水利工作有关要求，深化水资源集约节约安全利用，促进河湖生态环境复苏。通过专项执法行动，依法整治取用水突出问题，严厉打击违规违法取用水行为，进一步强化水资源监管单位依法管水和取用水户依法用水意识，推进《地下水管理条例》、《河南省节约用水条例》、《河南省取水许可管理办法》贯彻落实，规范和维护水资源管理和节约保护秩序，为全面提升水安全保障能力、推动全市生态保护和高质量发展营造良好的法治环境。

　　二、组织领导

　　成立以市长任指挥长，各乡(镇)政府、有关部门主要负责人为成员的领导小组。负责全面统筹指导、协调指挥全市严厉打击违规违法取用水行为。领导小组办公室设在市水利局，办公室主任由水利局局长兼任，市公安局、市自然资源和规划局、市水利局要抽调人员具体负责专项行动的组织实施。

　　各乡(镇)和有关部门要成立相应组织，安排专人负责，加强对专项执法行动的组织领导和统筹协调，建立健全工作责任制度、协调联运机制、信息共享机制和联络员制度。

　　三、执法重点

　　以非农用水、地下水、产业园区用水为重点，突出查处以下违法行为：

　　(一)取水许可管理方面

　　1.未经批准擅自取水的;

　　2.未依照批准的取水许可规定条件取水的;

　　3.未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的;

　　4.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的;

　　5.伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的;

　　6.拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的;

　　7.不按照规定报送年度取水情况的。

　　(二)地下水管理方面

　　1.地下水取水工程未按规定安装计量设施的或计量设施不合格、运行不正常的;

　　2.自来水管网覆盖范围内保留类地下水取水工程无证取水的;

　　3.地下水取水工程无证取水的;

　　4.超采区、禁限采区以及水资源超载地区违规取用地下水的。

　　(三)产业园区取用水管理方面

　　1.产业园区未进行规划水资源论证的;

　　2.园区内建设项目无证取水的。

　　(四)节约用水管理方面

　　1.建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求擅自投入使用的;

　　2.经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车的单位和个人未按照有关规定安装使用或者安装不符合规定的节水设施、器具的;

　　3.生产设备冷却水、锅炉冷凝水未循环使用或者未回收使用的;

　　4.以水为主要原料生产饮料、纯净水未采取节水措施或者未将生产后的尾水回收利用的;

　　5.计划用水单位未依照规定办理计划用水指标擅自用水的;

　　6.应被纳入计划用水管理的用水单位或者个人拒绝纳入计划管理的;

　　7.擅自停止使用已经建成的节水设施的。

　　四、实施步骤

　　(一)动员部署(10月24日-10月30日)

　　1.结合本地实际，研究制定本地专项执法行动工作计划，落实部门分工，明确任务和要求，10月30日前完成工作部署。

　　2.利用电台、电视台、报纸、互联网、微信等进行广泛宣传，切实将专项执法的目的意义宣传到各级各部门和广大群众。

　　3.公布举报电话、信箱，受理群众有关违法违规取用水问题投诉，接受社会监督。

　　(二)全面排查(10月31日至11月7日)

　　全面排查阶段工作由市水利局牵头组织实施，各乡(镇)政府搞好配合，对辖区内取用水情况进行拉网式排查,重点对年取用地下水1000千立方米以上的取用水户、工业园区内的取用水户进行排查，并登记造册。

　　(三)建立台账

　　在排查、整治过程中,要结合当前开展的取用水整治整改提升专项行动及时建立完善排查、整改台账，明确整改措施、整改责任、整改时限。未按期完成整改任务、需要依法查处的违法行为及时移送水行政执法机构，水行政执法机构要建立移送问题台账;及时受理群众举报，建立违法行为投诉举报台账;认真核实移送问题、投诉举报清单，属违法行为应立案查处的，填写案件登记表，并建立执法台账;对重大违法案件要挂牌督办，指定专人负责挂牌督办案件指导工作，建立挂牌督办案件台账。

　　(四)集中整治(11月8日至12月20日)

　　非法取用水行为集中整治阶段工作由市水利局牵头负责，市公安局配合。对移交的非法取用水问题，水政监察大队(涉及地热的由自然资源和规划局)及时下达停止违法违规行为通知书或限期整改通知书，并做好调查取证工作，进入执法程序，认定违法事实，依法采取行政处理措施或实施行政处罚。对拒不停止或者拒不落实整改要求的重大违法案件，要采取联合执法、挂牌督办方式，涉及刑事犯罪的要启动行政执法与刑事司法衔接机制，及时向公安部门移交案件。

　　(五)总结成效(12月21日至12月24日)

　　2022年12月24日前，完成专项执法行动验收和自评。

　　五、职责分工

　　各乡(镇)：各乡(镇)政府是辖区内整治行动的责任主体，乡(镇)政府主要负责同志是第一责任人，负责辖区整治工作的全面开展，配合水利局对辖区内所有取水口进行拉网式排查，并建立整改台账，对发现的问题，及时联系职能部门依法依规处理到位。确保整治工作取得实效。

　　市水利局：负责全面排查，受理群众举报、投诉违法违规取用水行为，组织水行政执法队伍参加专项执法行动，查处违法违规取用水案件，对涉嫌犯罪的刑事案件及时移送公安机关，并协调统筹本次专项行动。

　　市公安局：依法保障专项执法行动顺利开展，依法打击阻碍执行职务和妨害公务的违法犯罪人员;对水利局、自然资源和规划局移送的涉嫌犯罪的刑事案件，依法审查，符合立案条件的依法立案侦查。

　　市自然资源和规划局：负责地热温泉用水户管理，依法查处违法违规取用地热温泉水案件，对涉嫌犯罪的刑事案件及时移送公安机关。

　　市住房和城乡建设局、供水公司：负责城市管网供水管理工作，做到供封同步，确保取水户不间断供水。

　　市市场监督管理局：配合乡镇政府做好商贸领域用水户取用水工作。

　　市生态环境分局：依法查处污染水环境案件，提供封井技术指导。

　　市科工信局：配合乡镇政府做好企业取用水户工作，做好工业企业节约用水工作。

　　市教体局：配合乡(镇)政府做好教育系统用水户取用水工作。

　　市卫健委：配合乡(镇)政府做好卫生系统用水户取用水工作。

　　市产业集聚区管理委员会：配合水行政主管部门做好产业聚集区取用水理工作，指导企业节约用水。

　　市供电公司：负责对拒不配合工作的非法取用水户做好电力管制。

　　市税务局：依法对涉嫌偷漏水资源税行为进行查处。

　　市纪委监委：负责对专项整治行动中发现工作人员失职渎职行为进行监管，查处违纪违法行为。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。各乡(镇)、有关部门要把保护水资源复苏河湖生态环境专项执法行动，作为贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神的重要举措，作为推进中央生态环境保护督察整改和开展能力作风建设年活动、开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问题以案促改工作的重要体现，切实加强组织领导，狠抓责任落实。各乡(镇)、有关部门主要领导要专题研究，分管领导要深入一线。组织、参与专项执法的工作人员，要坚持躬身入局，担当作为，确保专项执法行动落实落地见成效。

　　(二)加强协调配合。各乡(镇)、有关部门要明确分工，密切配合，协调联动，动员广大干部群众和取用水户理解支持、配合专项执法行动，共同保障专项执法行动的顺利开展。市水利局、自然资源和规划局与公安局等部门加强沟通协调，完善联席会议和信息共享机制，依法打击阻碍执行职务和妨害公务的违法犯罪人员。

　　(三)加强监督检查。专项执法行动时间紧、任务重、要求高、难度大，各部门要加强监督指导，对重大案件要跟踪指导、挂牌督办。对拒不执法、限期不整改的取用水单位和个人，依法处理，对涉嫌犯罪的及时移交公安机关;对专项执法行动中失职、渎职、不作为、慢作为、弄虚作假的，采取通报、约谈等措施责令整改，问题严重的，依法依纪追责问责。

　　联系人及联系方式：

　　市水利局 聂志忠 电话：2178268

　　崔海龙 电话：2178262

　　附件：中国福彩官网：保护水资源复苏河湖生态环境专项执法行动领导小组名单

　　附件

　　中国福彩官网：保护水资源复苏河湖生态环境

　　专项执法行动领导小组名单

　　组 长：王清洲 市委副书记、市长

　　副组长：秦大海 市委常委、市政府常务副市长

　　葛 林 市委常委、市纪委书记、市监委主任

　　赵 辉 市委常委、市政府副市长

　　赵旺勇 市政府副市长、市公安局局长

　　缑 波 市政府副市长

　　成 员：崔庆帅 市水利局局长

　　李永刚 市自然资源和规划局局长

　　尹仝侠 市住房和城乡建设管理局局长

　　李俊方 新乡市生态环境局卫辉分局局长

　　侯国忠 市市场监督管理局局长

　　王海涛 市科技和工业信息化局局长

　　王宇翔 市先进制造业开发区管委会主任

　　刘 峰 市供电公司总经理

　　张建新 市供水公司总经理

　　徐建新 汲水镇镇长

　　孙克祥 孙杏村镇副书记

　　张魏征 唐庄镇镇长

　　杨 冉 后河镇镇长

　　李芳臣 李源屯镇镇长

　　侯玉涛 上乐村镇镇长

　　刘营斌 太公镇镇长

　　耿学善 城郊乡乡长

　　王 蕾 顿坊店乡乡长

　　李 渊 柳庄乡乡长

　　闫 凯 庞寨乡乡长

　　崔玉佩 安都乡乡长

　　王海利 狮豹头乡乡长