申请人：李某某。

被申请人：中国福彩官网：公安局。

申请人因不服被申请人2022年4月28日作出的卫公（马）行罚决字〔2022〕608号行政处罚决定书，向本机关申请行政复议，本机中国福彩官网：2022年6月14日依法已予受理，现已审理终结。

复议请求：撤销被申请人作出的卫公（马）行罚决字〔2022〕608号行政处罚决定书。

申请人称：一、视频中文字“恶霸”一词不构成侮辱行为。（侵权行为构成要件，第一点行为的违法性）1.对方当众恐吓威胁本人在先。视频中对方当事人任某某指名道姓的威胁恐吓我在先，态度嚣张恶劣，如不是对方当事人魏某某极力拉住，本人极有可能被打，此为霸凌行径之一。证据：同一视频。2.暴力推搡冲撞前来合理合法咨询的业主。任某某、魏某某作为物业经理和总经理，不但不及时答复业主合理合法的质询，反而暴力推门狠狠冲撞业主碰撞墙壁。此为霸凌行径之二。证据：2021年8月10日上午110报警记录（需出警的马市街派出所提交申请，进行取证），民法典第285条规定，同一视频为证。3.侵吞业主公共利益，多年来不公开收支情况，据为物业公司所有。作为物业方的代理人，明知法律上有规定，物业应当每年公示业主共有部分产生的收入的收益情况，不公开不公示，曾咨询物业，被告没有广告收入。不讲理更不讲法。此为霸凌行径之三。证据：民法典第132条、第170条、第271条、第278条、第282条、第943条。《物业管理条例》第43条第四点，照片为证。4.趁人之危，意图动用公共维修基金。2021年水灾后业主们纷纷回到小区，水泵不能用，业主们多次找物业询问情况，物业称需要3.8万元的维修费，要么业主分摊要么使用公共维修基金。并于2021年8月31日由物业发到了朋友圈公开，却始终未公布评估3.8万元维修费的可信之处。实际情况是，在业主们强烈要求下，物业已于2021年8月9日17点26分，恢复了中高层加压供水，但物业坚持称现在使用的还是临时用水，一直用到现在。直到2022年的今日今时，未再提3.8万元的维修费。综上事实情况说明，物业无视业主民生需求，无视业主知情权、建议咨询监督权，运用物业地位和权势，欺负业主，趁人之危，意图动用公共维修资金，侵害业主公共利益。此为霸凌行径之四。证据：照片。二、视频中文字不是我制作，我也不会制作。也未授意或唆使他人制作。我只是转发者，不是制作者，也不是发布者。本人在2021年11月23日以前不会制作带标题的视频，也从未在抖音或微信视频号发布过。证据：手机截图。三、根据侮辱行为要件，是否主观恶意性。本人无恶意，更无恶意去传播的意图和目的。1.在原视频中，我没有说出任何歧视性或侮辱性语言，对事不对人。2.跟物业沟通的是事实，是事实，是去找物业沟通解决吃水问题的。原拍摄视频未添油加醋。3.此合成视频，本人未向无关的第三方传播，除了在业主群里转发两次外，一次也未对外散播，包括我家属。所转发的业主群，是限定的场所，特定的人群，不是无关的第三方，业主和本小区物业公司是有合法的法律关系的，业主们有权利知道事情的进展和真相。证据：2022年4月27日公安局询问时手机被全方位调取为证。《中华人民共和国民法典》第142条，《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条。四、根据侮辱行为要件，是否社会公益行为。本人家住翡翠城小区二期二楼，供水为自然压，水压基本没正常过，热水经常是供应不上，尤其夏天洗澡洗衣服时得等到半夜十一点之后，尤其水灾后加压泵损坏，我家只是有吃的水，但中高层广大业主都吃不上水！吃水是民生大事，是小区公共事项，本人是翡翠城小区业主，有权利向物业了解用水及其他情况，另当听说物业要动用本小区的公共维修基金修水泵的情况下，出于责任心、公益心和公德心，去找物业咨询水泵费用事项。证据：证词，截图照片，视频，《[中华人民共和国民法典》第142条，《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条。五、根据侵权行为构成四要件的第三点，因果关系。造成视频传播的主要原因是，两位物业经理的态度恶劣，行为嚣张，引发广大业主不满和共鸣。物业是服务者，不是肆无忌惮的管理者，其所作所为严重侵害了业主的合法权利，严重伤害了业主基本的吃水和用水需求，严重降低了业主对物业提供良好服务的信心。其所作所为是造成视频传播的主要原因和根本原因。证据：物业未依法公开的物业收费情况（超过一半业主未缴2022年的物业费），需物业公司提供，或者政府调取；《河南省物业管理条例》第43条、微信截图。六、对方行为属于物业公司行为，属于恶意打击报复。物业公司一而再去马市街派出所告状，意图追究我们的刑事责任，第一次是2021年11月告称寻衅滋事，再就是2022年4月告称侮辱，魏某某于2022年4月28日下午出具不同意调解书。物业和业主间是服务与被服务的关系，出了矛盾，不是化解说和，反而抓住此事不放，恶意扩大升级矛盾，对方行为不利于问题解决和社会的治安稳定和谐。魏某某和任某某本人一直在卫辉顺馨物业公司上班，其对派出所讲的，因为此视频丢失工作，实属谎言，并且在对我做出此行政处罚书的第二天开始，魏某某代表物业公司起诉业主几十家。证据：传唤书、爱在卫辉发布的软文、法院裁定书。七、处罚决定书有误，本人不是公园城邦小区业主。综上，对方当事人存在恶霸行径在先，是事实，是大家的客观评价，不属于侮辱。对方声称的因此降低的社会评价和影响，他们本人所作所为是主要原因和根本原因，以上陈述事实清楚，于法有据，恳请政府撤销公安局对本人的不适用行政处罚。

被申请人称：一、本案事实清楚，证据确凿、充分。2021年8月10日，在河南省中国福彩官网：贺生屯村振宇翡翠城小区物业办公室里面，违法行为人李某某等人来到物业人员任某某、魏某某办公室，对其二人拍摄的视频并在“A翡翠城业主群禁广告群”内发布时长8分39秒的带有“恶霸”等侮辱性字样的视频，对任某某、魏某某造成不良影响。根据违法行为人李某某等人的询问笔录得知，其到被侵害人办公室以主张自己权益为名，通过发布带有“恶霸”等侮辱字样视频的方式，公然侮辱他人人格、破坏他人名誉，造成了一定社会影响，该行为已经违反了治安管理处罚法。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。二、答复人作出案涉行政处罚决定书的程序合法、法律依据适用正确。答复人在接到办案通知后，随即对案件进行了受案、调查取证、询问当事人及证人、告知当事人相关的权利和义务，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）之规定，对申请人作出卫公（马）行罚决字〔2022〕608号行政处罚决定书，并将该处罚决定书送达给申请人。因此，本案程序合法、法律依据适用正确。综上所述，本案事实清楚，证据确凿、充分，法律依据适用正确，程序合法。请贵院依法驳回申请人的复议请求。

本机关查明的事实与案涉行政处罚决定书认定的事实一致。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。”本案中，申请人在业主群发布时长8分39秒带有“恶霸”侮辱性字样的视频行为，违反了上述规定。被申请人作出的行政处罚决定事实清楚，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持卫公（马）行罚决字〔2022〕608号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本行政复议决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。??????????　　　???????

二〇二二年八月四日