申请人：吴某某。

被申请人：中国福彩官网：公安局。

申请人因不服被申请人2022年2月17日作出的卫公（李）行罚决字〔2022〕228号行政处罚决定书，于2022年2月21日向本机关申请行政复议，本机中国福彩官网：2022年2月24日依法已予受理，现已审理终结。

复议请求：依法撤销中国福彩官网：公安局卫公（李）行罚决字〔2022〕228号《行政处罚决定书》，对申请人不予处罚。

申请人称：申请人系吴庄村党支部委员，2022年2月14日下午中国福彩官网：李源屯镇人民政府在李源屯镇吴庄村粘贴人大代表候选人公告，候选人为本村吴某某、魏某某。其二位候选人并非经我村公开选举产生。吴某某系吴庄村党支部书记，但未见其任命文件，魏某某系吴某某亲戚。吴某某在2021年的工作中，不公开村工作信息、账务混乱、资金乱用、独断专行，在村里随意安置亲朋好友，申请人因村务工作与吴某某意见不同，多次向镇领导反映，村民对其意见极大，并有村民书面向镇政府反映贿选、假党代表、一言堂等问题，但镇政府一直未答复。2月14日上午申请人在镇政府看到吴庄村人大代表候选人公告时，便向多名镇政府领导反映吴某某未经村民选举，不宜将其列为人大代表候选人之一，并称若将此公告公示，申请人会将该公告揭掉。镇政府领导未作任何答复，也未告知揭公告可能违法、未阻止申请人。申请人作为村干部，为维护镇政府良好形象、社会稳定，为了避免村民与镇政府矛盾，在事先告知多名镇政府领导的情况下，才将公告揭掉。申请人是为了村工作，并无破坏选举秩序的故意，没有实施暴力、威胁、欺骗和贿赂行为，不构成破坏选举秩序，其行为无社会危害性，亦未造成严重后果。原告所揭公告也是不符合程序的不当公告。故申请撤销中国福彩官网：公安局卫公（李）行罚决字〔2022〕228号《行政处罚决定书》，对申请人不予处罚。真正破坏选举秩序的是不按照选举程序确定候选人并公告的行为。二、本案所涉及治安处罚程序违法。行政拘留为较重的行政处罚，依据《中华人民共和国行政处罚法》《[中华人民共和国治安管理处罚法》行政机关应当告知申请人申请听证的权利。

被申请人称：一、本案事实清楚，证据确凿、充分。2022年2月14日18时10分，在河南省中国福彩官网：李源屯镇吴庄村，吴某某在选举李源屯镇人大代表候选人公示期间，公然将张贴在吴庄村委墙上的李源屯镇选举人大代表候选人公告撕掉并扔于路边。以上事实有违法行为人陈述和申辩、证人证言、监控视频等证据证明。二、答复人作出案涉行政处罚决定书的程序合法、法律依据适用正确。答复人接到报案后，随即对案件进行了受案、调查取证、询问当事人及证人、对受伤人员的伤情进行鉴定、告知当事人相关的权利和义务，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第五项之规定，对申请人作出卫公（李）行罚决字〔2022〕228号行政处罚决定书，并将该处罚决定书送达给申请人。因此，本案程序合法、法律依据适用正确。综上，本案事实清楚，证据确凿、充分，法律依据适用正确，程序合法。请贵院依法驳回申请人的复议请求。

本机关经审理查明：2022年2月14日下午，中国福彩官网：李源屯镇人民政府在李源屯镇吴庄村粘贴了“中国福彩官网：李源屯乡（镇）选举委员会公告第一号”人大代表候选人公告，候选人为本村吴某某、魏某某。2022年2月14日18日10分，申请人吴某某因不满将吴某某、魏某某列为人大代表候选人，将吴庄村委墙上张贴的公告撕毁并取走。2022年2月15日17时05分，人大代表候选人吴某某向被申请人报警称吴某某将粘贴在吴庄村委墙上的选举人大代表候选人公告撕毁。被申请人受理案件后，经查看现场监控视频、询问当事人及证人，确认申请人实施了“撕毁选举公告”的违法事实，于2022年2月17日作出卫公（李）行罚决字〔2022〕228号行政处罚决定书，对申请人行政拘留八日。

以上事实受案登记表、传唤证、权利义务告知书、询问笔录、现场照片、现场监控视频、行政处罚告知笔录、复核笔录、行政处罚决定书等证据在卷佐证。

本机关认为：

一、案涉行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿。

根据申请人在询问笔录中陈述“就直接就骑着自行车到了吴庄村公示栏里，将这份公告给揭了下来”“我将公告揭下来后就扔到村里的路边了”的内容，再结合现场监控视频，可证实案发当天申请人实施了撕毁村委会粘贴在吴庄村委墙上的选举人大代表候选人公告的行为，所以案涉行政处罚认定事实清楚、证据确凿。

二、案涉行政处罚决定程序合法。

被申请人受理案件后，依法进行调查取证，告知当事人权利义务，询问当事人和证人，告知申请人拟作出行政处罚的事实、理由和依据，告知其陈述和申辩权，并对申请人的陈述和申辩进行复核，后依法作出案涉行政处罚决定书，整个行政处罚程序符合法律规定。同时，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十八条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证”，本案案涉拘留处罚决定不属于应当告知申请人有权要求听证的情形，申请人以未告知其有权要求听证主张行政处罚的程序违法不能成立。

三、案涉行政处罚决定适用法律正确，内容适当。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（五）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（五）破坏依法进行的选举秩序的”《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定：“具有下列情形之一的，构成情节较重：（1）撕毁选举公告、选票，毁坏票箱或者其他选举设备的”，申请人实施的撕毁选举公告的行为构成情节较重，被申请人依据上述规定对申请人作出行政拘留八日的行政处罚，适用依据正确，内容适当。

综上，涉案行政处罚行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持卫公（李）行罚决字〔2022〕228号行政处罚决定书。

申请人如不服本行政复议决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。??????????　　　???????

二〇二二年四月十二日