申请人：孙某某。

被申请人：中国福彩官网：公安局。

申请人因不服被申请人2022年5月26日作出的卫公（顿）行罚决字〔2022〕1032号行政处罚决定书，向本机关申请行政复议，本机中国福彩官网：2022年7月6日依法已予受理，现已审理终结。

复议请求：撤销被申请人作出的卫公（顿）行罚决字〔2022〕1032号行政处罚决定书。

申请人称：2022年5月25日上午，我和我村村民冯某某因对军屯村村委会在发放因洪灾遭受损害的补偿金时优亲厚友，私自截留补偿金不满，我们向村委及乡政府讨要说法，他们均不能合理解答我们的疑问，我们就选择向信访部门请求帮助。当时我正在合法上访，当天接访的市领导正好是市委副书记孟书记，当时排到我说明情况时，我把我的情况写在纸上交给了孟书记，当时孟书记还没看我的情况，顿坊乡政府及军屯村村委安插在信访局的乡、村干部就赶紧故意拉东扯西，混淆视听，故意不把我的情况向市领导报告，我知道硬说没有希望，于是我就坐在接待室座椅上，等待中午休息时间时，私底下再向市领导报告有关情况，当时顿坊店乡的干部害怕市领导了解到内情而受到处罚，就焦急的赶我走，我不走，当时的干部还恐吓我们说“再不走就弄死你们”（我们都有录音证明）于是他们就通知城关镇派出所民警将我和冯某某非法带到顿坊店乡派出所，并当场拘留了近24个小时，期间，还恐吓我们，“说我们啥也不懂，干啥去信访，我们得不到赔偿的事宜都不归信访局管。”我们不明白我们行使正常的信访权利时他们就借助公权力机关对我们进行拘留，我们认为顿坊店乡派出所以市公安局的名义作出的拘留五日并罚款的行为无任何依据，我属于正常信访，正常行使公民的权利，没有扰乱单位秩序，市公安局对我所做的处罚属于滥用行政处罚权。

被申请人称：一、本案事实清楚，证据确凿充分。2022年5月25日上午，中国福彩官网：顿坊店乡军屯村村民孙某某、冯某某因对房屋鉴定结论不满，到中国福彩官网：信访局信访。在市领导已对两人接访完毕并承诺本周会去实地看看的情况下，两人拒不离开中国福彩官网：信访局，要求领导当场解决。后在信访局工作人员、乡镇干部、民警的多次劝导下，孙某某仍拒不离开信访局接待室，严重影响了接待其他群众的信访工作，后孙某某被中国福彩官网：公安局城郊派出所民警强制带离现场。以上事实有违法行为人孙某某的陈述和申辩，证人证言、物证、书证、视听资料等证据证实。根据孙某某的违法事实、性质、情节、社会危害程度等，中国福彩官网：公安局以孙某某违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对孙某某作出行政拘留五日，并处罚款贰佰元的行政处罚。因此，本案事实清楚、证据确凿充分。二、答复人对孙某某作出的行政处罚程序合法，法律依据适用正确、处罚适当。答复人接到报案后，对案件进行了立案、调查取证、询问当事人、告知当事人相关的权利和义务，询问证人等，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定对孙某某作出卫公（顿）行罚决字〔2022〕1032号行政处罚决定书，并将该处罚决定书送达给孙某某。因此，本案程序合法，法律依据适用正确、处罚适当。综上，本案事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，法律依据适用正确，处罚适当。请依法驳回申请人的复议请求。

本机关查明的事实与案涉行政处罚决定书认定的事实一致。

本机关认为：根据公安部《中国福彩官网：公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》规定：“3.在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的，以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。”本案中，申请人在反映完信访问题后，在信访接待场所滞留，经工作人员劝阻、批评和教育无效，拒不离开现场，扰乱现场接访秩序，致使其他信访工作不能正常进行，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定。被申请人接到报案后，对案件进行立案、调查取证、告知权利义务、询问当事人、告知拟作出行政处罚的事实、理由和依据、对申请人陈述和申辩进行复核，作出案涉行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持卫公（顿）行罚决字〔2022〕1032号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本行政复议决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。??????????　　　???????

二〇二二年八月八日